راهنماي تشخيص صلاحيت پيمانكاران
معاونت برنامه ريزي ونظارت راهبردي رياست جمهوري

معاونت نظارت راهبردي


دفترنظام فني اجرايي


1/ ت-پ/ ر ويرايش: 1 آذر

راهنماي تشخيص صلاحيت پيمانكاران

تهيه وتكميل فرمهاي طبقه بندي

و

تشخيص صلاحيت پيمانكاران

(حقوقي)

طبق

(آئين نامه شماره 48013 / ت 23251 ه - مورخ 11/12/1381 مصوبه هيئت محترم وزيران)

و

(تصميمات كميته فني تشخيص صلاحيت پيمانكاران به شماره 50/197489 مورخ 17/10/1382 )

و

(اصلاحيه طبق بخشنامه شماره 101/158657 مورخ 12/09/1384 )

و

(اصلاحيه طيق بخشنامه شماره 100/15300 مورخ 8/2/1386 )

گام بندي راهنما

* مطالعه آئين نامه تشخيص صلاحيت پيمانكاران

* تهيه وتكميل فرم400-300-200 100

* قراردادن مدارك موردنيازدرزونكن آبي رنگ

(فرمهابه ترتيب ازرو) 100 وضمايم- 200 وضمايم- 300 وضمايم- 400 وضمايم- فرم مالياتي

* درخواست تشخيص صلاحيت شركت به پيوست مدارك

توضيح:

1- اگر شركت براي اولين بار تشخيص صلاحيت مي شود ،درخواست كتبي (باضمايم)به انجمن صنفي مربوطه ارسال شود ،و رونوشت، درخواست تشخيص صلاحيت بدون ضمايم به مرجع رسيدگي كننده نهايي طبق پايه موردنظر(دفترنظام فني اجرايي يااستانداريها)ارسال شود.

2- اگردرخواست براي ارتقاء باشدمدارك به واحدي كه ،آخرين رتبه بندي درآنجا انجام شده )دفترنظام فني اجرايي يااستانداريها(ارسال شود.

مراحل انجام كار :

1- مطالعه آئين نامه تشخيص صلاحيت و تهيه مدارك:

*- مطالعه دقيق آئين نامه طبقه بندي و تشخيص صلاحيت پيمانكاران شماره 48013/ت23251 ه- مورخ 11/12/1381

*- مطالعه تصميمات كميته فني تشخيص صلاحيت پيمانكاران به شماره 50/197489 تاريخ 17/10/1382

*- مطالعه بخشنامه اصلاحيه شماره 158657/101 تاريخ 12/09/1384

*- مطالعه بخشنامه اصلاحيه شماره 15300/100 تاريخ 8/02/1386

*- تهيه وتكميل فرمهاي مربوطه بامهروامضاءمجازشركت متقاضي(فرمهاي 100-200-300-400 )

انواع پيمانكار :

- پيمانكارنوع اول :

پيمانكاران حقيقي واشخاص حقوقي بخش خصوصي ايراني (غيردولتي)كه 100 % سهم الشركه ياسهام آنها متعلق به اشخاص حقيقي ايراني باشد.

نكته: چنانچه شركتهاي نوع اول به همراه اخذ پايه 1 يا 2 (حداقل براي يك رشته )، جهت رشته هاي ديگرمورد درخواست خود نيز، موفق به اخذ پايه هاي 3 يا 4 يا 5 ، از دفترنظام فني اجرايي شوند، همه پايه هاي اخذ شده ، توسط دفتراعلام مي شود ونيازي براي مراجعه ، به استانداري، جهت اعلام پايه هاي 3 يا 4 يا5 نمي باشد.

- پيمانكار نوع دوم :

پيمانكاراني كه 100 % مالكيت سهم الشركه ياسهام آنها متعلق به دولت، شهرداريها، موسسات يانهادهاو ارگانهاي انقلاب اسلامي ياديگر موسسات عمومي وعام المنفعه باشد.

تذكر: پيمانكاران نوع دوم فقط دردفترنظام فني اجرايي تشخيص صلاحيت ميشوند .ودرخواست خودرابايدمستقيما به پيوست مدارك موردنياز،به دفترارسال نمايند.

- پيمانكار نوع سوم :

گروههاي مشاركت و ساير پيمانكاراني كه حائز شرايط نوع اول و دوم نباشند، نوع سوم محسوب ميشوند.طبق ماد ه 23 آئين نامه تشخ يص صلاحيت پيمانكاري ، پيمانكاران نوع سوم،صرفاتوسط دفترنظام فني اجرايي وبه صورت موردي تشخيص صلاحيت ميشوند.

توضيح: براي تشخيص صلاحيت پيمانكاران نوع سوم طبق تبصره ماده 17 آئين نامه "ارجاع كاربه پيمانكاران " به شماره 63007 /ت 2331 ه مورخ 19/12/1381 مصوبه هيات وزيران فقط به درخواست كارفرما وبراي يك پروژه خاص به صورت موردي عمل مي شود.

2- ارائه درخواست كتبي:

2-1) اگر شركتهاي متقاضي نوع اول ، براي اولين بار درخواست تشخيص صلاحيت پيمانكاري نمايند،بايدپرونده خود ر ا به همراه فرمها و مدارك مستندومستدل مورد نياز ، كتبا به انجمن صنفي شركتها،(دراستان محل ثبت )،ارسال نمايد .تاپس ازبررسي توسط انجمن صنفي، چنانچه واجدشرايط احراز پايه 1 ويا 2 باشدپرونده به دفترنظام فني اجرائي ارسال واگرواجدشرايط پايه 3ويا 4ويا 5باشدبه استانداري محل ثبت ارسال شده،تاپس ازبررسي نهايي نتيجه اعلام شود.

تذكر: دراولين درخواست تشخيص صلاحيت پيمانكاري شركتهاي نوع اول ،درپايه پنج،دارابودن حداقل سه سال سابقه مفيد (مستندبه اسنادبيمه )مرتبط بارشته مورد درخواست ، براي يك نفرازاعضا ءهيئت مديره شركت متقاضي، الزامي است. (بخشنامه اصلاحيه شماره 15300/100 مورخ 8/2/1386 )

تذكرمهم: انجمن ها ازتشكيل وارسال پرونده جديد ،براي شركتهايي كه پيش ازاين ،دراستان يا دفترنظام فني اجرايي داراي پرونده پيمانكاري بوده وتشخيص صلاحيت شده اند، جداً خودداري نمايند.

2-2) اگرشركت متقاضي ،پيش ازاين دراستانداري تشخيص صلاحيت شده باشد،بايددرخواست ارتقاء خود را بهمراه مدارك تكميلي موردنياز ،به استانداري محل تشخيص صلاحيت شده فعلي ارسال تابررسي توسط واحدتشخيص صلاحيت همان استان انجام ونتيجه اعلام شود.

توضيح: چنانچه پرونده شركتهاي نوع اول پس از بررسي توسط كارشناس دراستانداري، و ورود اطلاعات درسيستم سامان ، بيانگرامتيازكل پايه 2ويا 1 باشد ، همچنين شرايط احراز پايه 2ويا 1 را (طبق توضيح 1بخشنامه 15300/100 مورخ 8/2/1386 ) دارا باشد ،پرونده تكميلي به همراه پرينت فرمهاي تكميل شده سيستم سامان (100-200-300-400-500 ) وپرينت صفحه رتبه بندي به دفترنظام فني اجرايي ارسال ، تاپس ازبررسي نهايي، نتيجه اعلام شود.

2-3) تمامي شركتهاي متقا ضي ارتقاء،كه دردفترنظام فني واجرايي تشخيص صلاحيت شده اند ،بايدكتبا مدارك تكميلي مستندومستدل را به پيوست نامه درخواست ارتقاءبه دفترنظام فني اجرايي جهت بررسي ارسال تاپس ازبررسي قطعي، نتيجه اعلام شود.

نكته: درصورت تغييراعضاءهيئت مديره وياتغييردركاركنان امتيازآور )خروج يااضافه شدن كاركنان جديد(،شركت موردنظربايد مراتب ر اكتبابه آخرين محل تشخيص صلاحيت )دفترنظام فني اجرايي ويااستانداري موردنظر( اعلام تابررسي باوضع موجودشركت انجام واعلام شود.

3- بررسي مدارك درواحدتشخيص صلاحيت:

پرونده ارسالي در واحد تشخيص صلاحيت پيمانكاران (دفترنظام فني اجرايي يا

استانداريها)توسط كارشناس مربوطه بررسي و اطلاعات ارائه شده درسيستم سامان ، وارد و بوسيله رايانه امتيازدهي ميشود . نتيجه تشخيص صلاحيت رشته مورد درخواست، چنانچه حداقل پايه 1 ويا2 باشدتوسط دفتر نظام فني اجرايي وچنانچه فقط پايه هاي 3 و 4 و 5 اخذ شود، توسط واحدتشخيص صلاحيت استانداري مورد نظر، اعلام ميشود.

*- براي بررسي درواحدتشخيص صلاحيت، ضمن دعوت ازمديرعامل يااعضاءهيئت مديره، نواقص حضوراً، صورتجلسه شده ،تارفع نواقص درزمان مشخص اعلام شده انجام شود.

1- فرم 100 وضمايم: (اطلاعات ثبتي شركت)

- برابراصل تصوير تمام صفحات اساسنامه شركت متقاضي،

- برابراصل تصوير اظهارنامه(سهامي خاص)و يا شركتنامه ثبتي(بامسئوليت محدود) شركت متقاضي.

- برابراصل تصاوير روزنامه رسمي آگهي تاسيس و كليه تغييرات هيئت مديره شركت)حداقل 15 سال اخير(ازسال تاسيس تاكنون)هردو سال يكبار(.

% - اصل يا برابراصل تصوير صورتجلسه آخرين مجمع عمومي شركت متقاضي، بيانگر وضعيت 100سهام اعضاي هيئت مديره وكليه سهامداران شركت متقاضي.

توضيح :

- منظور از « نام پيمانكار » آخرين نام كامل اعلام و ثبت شده در اداره ثبت شركتها و چاپ در روزنامه رسمي ميباشد.

- محل برابراصل تصوير روزنامه تغييرات شركت توسط روزنامه رسمي كشورانجام ميشود.

- چنانچه بعضي از سهامداران شركت متقاضي ، شخص حقوقي (شركت )باشند بايدتصاوير برابراصل اظهارنامه ثبتي و روزنامه تاسيس و نامه ثبتي ياروزنامه رسمي آخرين تغييرات هيئت مديره وآخرين مجمع عمومي سهامدارحقوقي (شركت)نيز، كه بيانگر وضعيت 100 % سهام سهامداران اخير شخص حقوقي (شركت )ميباشد، ضميمه شود.

رشته هاي پيمانكاري : (به ترتيب الويت مورد نظر، انتخاب و نوشته شود)

الف- ساختمان ب - آب

پ - راه و ترابري ت - صنعت ومعدن

ث – برق ج - تاسيسات و تجهيزات

چ - كاوشهاي زميني ح - ارتباطات

خ - كشاورزي د - مرمت آثار باستاني

رشته هاي درخواستي تشخيص صلاحيت پيمانكار، بايد منطبق با فعاليتهايي كه در موضوع اساسنام ه شركت لحاظ شده است، باشد.

2- فرم 200 وضمايم :* (اطلاعات نيروي انساني شركت)

درفرم 200 فهرست اسامي و مشخصات كامل مديرعامل، اعضاء هيئت مديره (شخص حقيقي يا نماينده شخص حقوقي)وكليه سهامداران (غيرعضو درهيئت مديره )با قيد مقدار سهام هرشخص بايد نوشته شود.(درصورت داشتن كاركنان امتيازآور،نام و مشخصات آنها نيزذكرشود.)

- برابراصل تصوير مدرك تحصيلي معتبرمديرعامل واعضاء هيئت مديره حاضرشركت متقاضي ، كه نيازبه امتيازآنهاباشد.

*- درصورت عضويت شخص حقوقي درشركت متقاضي ، برابراصل تصوير مدرك تحصيلي نماينده عضوحقوقي شركت متقاضي نيزضميمه شود.

- برابراصل تصويرمدرك تحصيلي معتبر، سهامداران امتيازآور وكاركنان امتيازآور.

توضيح: گواهي تحصيلي صادرشده جهت اداره نظام وظيفه موردقبول نيست.

- تصويرصفحه اول شناسنامه (درصورت تغييردرمشخصات شناسنامه ،تصويرازصفحه توضيحات شناسنامه نيزضميمه شود.)

- تصويركارت شناسايي ملي(مديرعامل،اعضاءهيئت مدبره،سهامداران غيرعضو،و كاركنان امتيازآور(

نكته:

*- كارمندان دولت نمي توانند جزء هيئت مديره پيمانكاران نوع اول (خصوصي) باشند. فقط مي توانند سهامدار صرف وحداكثركمتر از 5 % سهم داشته باشند.(بجز بازنشسته هاوبا ارائه تصويرحكم بازنشستگي.)

- بمنظورتسريع در رسيدگي از نوشتن اسامي كاركناني كه فاقد شرايط امتياز آوري هستند جداً خوداري شود.

*- سهامداران امتيازآور وكاركنان امتيازآور فقط مي توانند، جهت يك رشته امتيازكسب كنند.

*- كاركنان، اشخاصي هستندكه در شركت بصورت حقوق بگير اشتغال داشته و فاقد سهام ميباشند.

*- باتوجه به بند 5ماده اول قانون منع مداخله كاركنان دولت (مصوب سال 1337 )سربازان وظيفه مشمول قانون مذكورميباشند.

توضيح :

*- سهامداران امتيازآور وكاركنان امتيازآور ، افرادي هستند كه داراي مدرك تحصيلي فوق ديپلم به بالا (طبق فهرست رشته هاي جدول پيوست بخشنامه شماره 158657/101مورخ 12/9/1386 ) ، بوده و به مدت حد اقل سه سال متوالي منتهي به زمان درخواست تشخيص صلاحيت ، براي آنها بيمه باسابقه كا ر مرتبط با رشته مورددرخواست پرداخت شده باشد.(اصل گواهي هاي بيمه ضميمه شود.)

*- دارا بودن مدرك تحصيلي حداقل ليسانس براي مديرعامل و دو سوم اعضاي هيات مديره شركتها الزامي است. (بند ت ماده 12 آئين نامه ) (بجز پيمانكاراني كه باآئين نامه قبلي ،تشخيص صلاحيت ش ده بودندودرآخرين فهرست پيمانكاران تشخيص صلاحيت شده،قبل از ابلاغ آئين نامه جديد، نام آنها ذكرگرديده بود)(بند ج ماده 12 آئين نامه تشخيص صلاحيت پيمانكاران ) (اين استثنا فقط براي اعضاء هيئت مديره شركتها كه درآن زمان عضو شركت بوده وتشخيص صلاحيت شده اند.)

*- درصورت دارا بودن چند مدرك تحصيلي دانشگاهي معتبر، مدركي كه بالاترين امتياز را براي رشته مورد درخواست كسب كند براي شخص در نظر گرفته ميشود.

تذكرمهم :

*- هر فرد، (مديرعامل، اعضاء ه يئت مديره، سهامداران صرف و كاركنان امتيازآور) از مدرك تحصيلي خو د ،فقط در يك شركت (پيمانكاري يا مشاور(دركل كشور ميتواند استفاده وكسب امتياز نمايد)درصورت عضويت درچند شركت(

*- هرشخص جهت كسب امتياز، در ستون آخر فرم 200 ،در رديف مربوط به نام خود، حتمابايد امضاء نمايد.در غير اينصورت امتيازي براي شخص مذكور در نظرگرفته نمي شود.

*- نحوه نوشتن نام يا نام خانوادگي فرد، دقيقاً مانند شكل نوشته شده درشناسنامه فرد مربوطه باشد .(چنانچه نام ويا نام خانوادگي فردچسبيده يا جدا باشد ويا پيشوند يا پسوند داشته باشد درفرم 200 همان ند شناسنامه نوشته گردد.)

*- تاريخ تولد وتاريخ اخذ مدرك تحصيلي، به صورت روز-ماه-سال نوشته شود.

*- گواهي و مدارك تحصيلي موقت تا زمان اعتبار قيد شده در متن گواهي ، قابل قبول است.

*- برابراصل تصوير ارزشنامه تحصيلات خارجي ،كه خارج ازايران تحصيل كرده اند .(توسط وزارت علوم،تحقيقات و فناوري صادر شده باشد.)

3- فرم 300 :

درفرم 300 ،سوابق كاري افراد واجدشرايط(مديرعامل،اعضاء هيئت مديره، سهامداران امتيازآور ،وكاركنان امتيازآور ) پس از اخذ اولين مدرك تحصيلي موردقبول ،به ترتيب سالهاي انجام ،باذكر شروع وخاتمه كار وموضوع كار نوشت ه شود .(طبق گواهي هاي ضميمه شده) (.براي هر فرد فرم 300 جداگانه.)

توضيح :

*- سوابق بخش خصوصي قيد شده در فر م 300 فقط با ارائه گواهي بيمه از سازمان بيمه گرمعتبر قابل محاسبه مي باشد.

*- ارائه گواهي كار از دستگاه دولتي ، جهت سوابق بخش دولتي افراد، كه در فرم 300 ذكر شده باشد .الزامي است.

*- جهت اعضاء هيئت مديره فعلي شركت متقاضي ، براي سوابق سالهايي كه ، عضو هيئت مدير ه شركت نبوده اند و در فرم 300 قيد شده است ارائه گواهي بيمه )بخش خصوصي( الزامي است.( درغير اينصورت امتيازي در نظرگرفته نمي شود)

*- براي سوابق كارمندان باز نشسته قيدشده درفرم 300 ، ارائه « حكم بازنشستگي » به شرط مرتبط بودن سابقه با رشته مورد در خواست، به همراه اصل يابرابراصل تصوير قرار داد كاري فرد باز نشسته با شركت متقاضي(گواهي بيمه لازم نيست ) حداقل به مدت سه سال اخيربه صورت متوا لي ، منتهي به درخواست تشخيص صلاحيت شركت،قابل قبول است.

*- چنانچه فردبازنشسته كمترازسه سال بازنشسته شده باشدوقراردادكاري باشركت متقاضي نيزكمترازسه سال خواهدداشت، براي اين مواردچنانچه سوابق قبلي بازنشسته، (سوابق قبل ازقراردادباشركت متقاضي)مرتبط با رشته مورد درخواست پيمانكاري باشد ،باهماهنگي مديروبررسي مدارك كتبي ارائه شده مربوط به سمت هاي قبلي بازنشسته درصورت نيازقابل استفاده خواهدبود.

*- ارائه سوابق تجمعي بيمه حداقل سه سال اخير كاركنان امتيازآو ر الزامي است .(درصورت نياز به سهامداران امتيازآور،ارائه سوابق بيمه براي سهامداران نيزانجام شود.)

*- آخرين فهرست بيمه افراد شركت، ممهور به مهر سازمان بيمه گرمعتبر نيز ضميمه مدارك گردد.

*- گواهي سوابق خارج ازكشور بايد به تائيد سفارت جمهوري اسلامي ايران برسد . و به همراه ترجمه رسمي فارسي آن ارائه گردد.

4- فرم 400 وضمايم :

درفرم 400 ،حداقل پيمانهاي 15 سال اخير شركت، به ترتيب تاريخ انعقاد نوشته شد ه، ومدارك ذيل ضميمه فرم شود.

- تصويركليه پيمانهاي نوشته شده در فرم 400

- تصوير آخرين صورت وضعيت كاركرد، تعديل،و مابه التفاوت مصالح هرپيمان ،كه بايدبه تائيدكارفرما رسيده باشد.(يامفاصا حساب بيمه قرارداد، اخذ شده ازسازمان تامين اجتماعي)

توضيح :

*- چنانچه يك پروژه داراي چندپيمان با تاريخ هاي منعقده مختلف باشد بايد هرپيمان درفرم 400 دريك رديف مجزا و باصورت وضعيت مربوطه، نوشته شود (اصل پيمان - الحاقيه ها ويا متمم هاي پيمان كه بيش از 25 % مبلغ اوليه مي باشندبه صورت جدادرفرم 400 نوشته شود. )

*- چنانچه براي پيمان جديدي هنوز صورت وضعيت دريافت نشده است، آن پيمان نيز طبق تاريخ پيمان ، درفرم 400 ذكر شود.

*- پيمانهايي كه لاتين مي باش ند، بايد متن لاتين ، به همراه اصل متن ترجمه فارسي شده توسط دارالترجمه رسمي(تائيدشده دادگستري) ،پيوست باشد.

*- براي قراردادهاي معتبر و قابل قبول بخش غير دولتي ، علاوه بر صورت وضعيت كاركرد، ارائه تصوير مفاصاحساب بيمه پيمان الزامي است،

*-ازارسال تصويرپيمانهاوكاركردهايي كه قبلاارائه شده خودداري گردد.

5- فرم مالياتي :

گواهي تائيداطلاع ات مالي پيمانكار (فرم 76 )به پيوست تصوير آخرين اظهارنامه مالياتي شركت متقاضي، بايد مهر و امضاء توسط كارشناس ارشدورئيس گروه مالياتي حوزه مالياتي شركت شده وبه واحدتشخيص صلاحيت پيمانكاري موردنظر(استانداري يا دفترنظام فني اجرايي )ارسال شود.

نكات مهم :

*- درصورت اعلام اطلاعات نادرست و ارائه اسناد تقلبي و جعلي ، شركت و مديران آن از يك تا سه سال از تشخيص صلاحيت محروم شده و توسط مراجع قانوني برخورد خواهد شد.(بخشنامه دستورالعمل نحوه رسيدگي به تخلفات پيمانكاران به شماره 224482/101 مورخ 4/12/1383

*-عدم اطلاع به موقع تغييرات درشركت (تغييرات درهيئت مديره وتغييرآدرس دفترمركزي ) وياعدم اطلاع به موقع خروج افراد وكاركنان امتيازآور ،طبق ماده 5 بخشنامه دستوالعمل نحوه رسيدگي به تخلفات پيمانكاران باعث ازدست دادن شرايط احرازصلاحيت مي شود.

تذكر :

*- فرمهاي پرسشنامه بطور خوانا و بدون قلم خوردگي ، تكميل، مهر و امضاء باامضاء مجازشركت، شود،(درغيراينصورت قابل رسيدگي نمي باشد.)

*- در پرسشنامه ها مواردي كه فاقد پاسخ مي باشد حتماً با علامت ( - ) پرشود.

*- تمام فرمها و ضمايم مربوطه در قطع A4 ودر يك زونكن آبي قرارداده و در ميان رديفها ، از جداكننده(SEPERATOR) استفاده شود و به پيوست نامه درخواست شركت پيمانكار، ارسال گردد.

- هرشركت پيمانكاري ،كه دريك استان تشخيص صلاحيت شود، در كليه استانها ميتواند بدون محدوديت استاني، فعاليت نمايد.(كليه تشخيص صلاحيت ها سراسري مي باشد)

آئين نامه تشخيص صلاحبيت،اصلاحيه ها،فرمها،شرايط احراز، امتيازها و رشته هاي تحصيلي مورد پذيرش ،طبق آخرين تغييرات انجام شده، درآدرس زير قابل استفاده است.

nezamfani.ir

واحد فروش نشريات ،

*- تهران ميدان بهارستان،معاونت برنامه ريزي ونظارت راهبردي رياست جمهوري (فروشگاه جنب پاركينگ)

*- تهيه از طريق انجمن صنفي مربوطه شركتهاي پيمانكاري .