◄ چند سری از پرونده های تخلفات مهندسان درشورای انتظامی سازمان نظام مهندسی

(پرونده شماره 1)

بمنظور پیشگیری از تخلفات حرفه ای با آسیب شناسی از تعدادی از شکایت های مطروحه درشورای انتظامی مباحثی تحت عنوان بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی با هدف اطلاع رسانی به اعضاء محترم جهت جلوگیری از بروز تخلفات مشابه ارائه می گردد , با امید به اینکه موجبات کاهش محکومیت ها فراهم گردد.

موضوع شکایت:
اقدام به تایید دفترچه بازدید مرحله اي کنترل مضاعف ساختمان بدون داشتن مسئولیت و تعهدی بعنوان یکی ازمهندسین ناظر در پروانه ساختمان توسط مجري ساختمان

خواهان: شهرداری
خوانده: مهندس محترم عمران بامسئولیت مجري (پیمانکار)

شرح شکایت:
طی قراردادی درسال 1389عملیات اجرایی ساختمانی در حد 8 سقف واقع درمحدوده یکی ازمناطق شهرداری به خوانده واگذارمی گردد.درمراحل اجرای ساختمان دفترچه بازدید مرحله اي کنترل مضاعف تنها توسط مهندس ناظرسازه تایید و اقدامی جهت کنترل و تایید سایر مهندسین ناظر معماری و تاسیسات الکتریکی و مکانیکی انجام نمی گردد. درمرحله گواهی پایان ساخت ،صدورگواهی منوط به تایید اورا ق مرحله ای کنترل مضاعف توسط کلیه مهندسین ناظر می شود که مهندس ناظر تاسیسات الکتریکی بعلت عدم اطلاع از روندعملیات اجرایی ازتایید اوراق امتناع می ورزد.

با توجه به وضعیت بوجودآمده و مشکلات ناشی از آن مجري ساختمان (خوانده) به جهت ترغیب مهندس ناظر تاسیسات الکتریکی به انجام تایید دفترچه بازدید، بدون داشتن مسئولیتی دراوراق تعهدآور ساختمان اقدام به مهر و امضای دفترچه بازدید مرحله ای کنترل مضاعف می نماید که تحت عنوان اقدام گواهی خارج از صلاحيت حرفه اي به شورا ی انتظامی معرفی می گردد.

رای صادره توسط شورا :
شورا به استناد بند (ذ) ماده 91 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و كنترل ساختمان ، خوانده را به مجازات انتظامي درجه دو (توبيخ كتبي با درج در پرونده عضويت) محكوم مي نمايد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :

1)تایید اوراق تعهدآور ساختمان تحت هرعنوان بدون داشتن صلاحيت و مسئولیت در پروانه ساختمان تخلف محسوب میگردد.

2)مراحل اجرایی ساختمان لازم است به کنترل و تاییدکلیه مهندسین ناظر متعهد در پروانه ساختمان برسد و تایید تنها مهندس ناظرسازه کفایت موضوع را نمی نماید.

3)جدای از وظیفه اطلاع رسانی مراحل اجرایی عملیات ساختمان توسط مالک به مهندسین ناظر، جا دارد جهت جلوگیری از تخلفات احتمالی حتی الامکاندرطول مدت قرارداد نظارت توسط مهندسین ناظر از وضعیت ساختمان و روند اجرایی آن کسب اطلاع گردد.

منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان

(پرونده شماره 2)

موضوع شکایت:
گواهي خلاف واقع
1-تهيه و تأييد نقشه سازه بدون بررسي و اطلاع از اسكلت باربر ساختمان ساخته شده قدمت دار (وضع موجود) توسط مهندس طراح سازه
2- تأييد خلاف واقع تطابق عمليات اجرايي با نقشه هاي سازه طراحي شده در بند يك توسط مهندس ناظر سازه

خواهان: سازمان نظام مهندسي
خوانده: مهندس طراح و ناظر سازه

شرح شکایت:
در سال 1392 مالك ساختمان ساخته شده وضع موجود قدمت دار و فاقد پروانه با كاربري غيرمسكوني پيگير دريافت پايان ساخت از شهرداري مي گردد.طي مراحل رسيدگي شهرسازي ، صدور پايان مشروط به استعلام و جوابگويي ايستائي ساختمان وضع موجود مي شود.با مراجعه مالك به يكي از دفاتر مهندسي ، مسئوليت انجام مراحل ايستائي پذيرفته و توسط مهندس طراح سازه بدون بررسي و در نظر گرفتن استراكچر وضع موجود ساختمان اقدام به تهيه و تأييد نقشه هاي سازه اسكلت فلزي همانند طراحي سازه ساختمانهاي جديد الاحداث مي شود. سپس توسط مهندس ناظر ساختمان كه مهندس طراح سازه نيز مي باشد اقدام به تأييد تطابق عمليات اجرايي با نقشه هاي مصوب تهيه شده مي شود كه با توجه به روشن شدن موضوع، خوانده به سبب گواهي خلاف واقع به شوراي انتظامي معرفي مي گردد.

رای صادره توسط شورا :
شورا به استناد بند (ث) ماده 91 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و كنترل ساختمان ، خوانده را به مجازات انتظامي درجه سه به مدت دوازده ماه محروميت موقت استفاده از پروانه اشتغال و ضبط پروانه در مدت محروميت به لحاظ گزارش خلاف واقع محكوم مي نمايد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :

1) طراحي سازه ساختمانهاي ساخته شده ( وضع موجود) با ساختمانهاي احداثي جديد متفاوت و نياز به بررسي، سونداژ و كنترلهاي اوليه جهت طرح تقويت توسط مهندسين طراح مسلط به مباحث مقاوم سازي و تأييد مراجع ذيصلاح ايستايي دارد.
2)عمليات اجرايي ساختمانهاي داراي طرح تقويت ( وضع موجود) بايستي تحت نظارت و كنترل مستمر مهندس ناظر، براساس نقشه هاي مصوب انجام و هماهنگي لازم جهت كنترل مضاعف صورت پذيرد.

منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان

(پرونده شماره 3)

موضوع شکایت: دريافت وجه خارج از ضوابط

خواهان: سازمان نظام مهندسي
خوانده: مهندس ناظر تأسيسات مكانيكي با مسئوليت بازرس گاز

شرح شکایت:
بر طبق روال معمول پس از تهيه طرح مصوب و اجراي لوله كشي گاز ساختمان توسط مجري داراي مجوز ، با مراجعه به واحد امور كنترل و بازرسي گاز سازمان و انجام مراحل اداري با پرداخت وجه طبق تعرفه بازرسي به حساب سازمان ،بازرس جهت كنترل ضوابط و مشخصات فني به مجري معرفي مي گردد. در سال 1392 در حين بازرسي و كنترل ، بازرس تحت عنوان انجام وظيفه با حساسيت و دقت بيشتر ، درخواست وجه خارج از ضوابط مي نمايد كه مجري نيز جهت تسريع و تسهيل مراحل كنترل اقدام به پرداخت وجه مي نمايد ، با روشن شدن موضوع بازرس تحت عنوان دريافت وجه خارج از ضوابط به شوراي انتظامي معرفي مي گردد.

رای صادره توسط شورا :
شورا پس از برگزاري جلسه و استماع دفاعيات ، به استناد بند ( ر) ماده 91 آئين نامه اجراي قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان ، خوانده را به مجازات انتظامي درجه سه به مدت چهار و نيم ماه محروميت استفاده از پروانه اشتغال و ضبط پروانه توسط مرجع صدور پروانه اشتغال در مدت محروميت به لحاظ دريافت وجه خارج از ضوابط محكوم مي نمايد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :

1) ارتباط مالي مهندس ناظر يا بازرس تحت هر عنوان خارج از ضوابط و چهارچوب هاي قانوني تعريف شده مجاز نبوده و تخلف محسوب مي گردد.
2) بعنوان يك عضو ، شأن حرفه اي ايجاب مي كند با رعايت درست ضوابط و اجتناب از قصور و خطا، حافظ وجاهت صنفي و اجتماعي مهندسي و سازمان باشيم.

منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان

(پرونده شماره 4)

هدف از ارائه این نکات صرفاً روشن شدن پاره ای از مسائل حقوقی میباشد که اگر مهندسی ناخواسته به خاطر اطلاع نداشتن از برخی مسائل حقوقی مرتکب تخلفی گردد ، با علم به این نمونه احکام صادر شده بتواند در جلسه شورای انتظامی دفاعیات محکمی ارائه کند و حداقل مجازات را شامل شود.و حتی هیچگونه توبیخ کتبی یا شفاهی را در پرونده شامل نگردد. ضمناٌ فقط با اشاره کردن به عدم اطلاع از مسائل و جهل به موضوع هیچگونه تخفیفی در احکام صادره اعمال نمیگردد.
امید به اینکه سازمان نظام مهندسی با اصلاح برخی قوانین مبهم و نافص در جهت حمایت از اعضای خود گامی بردارد و حامی اعضای خود باشد.(مانند سازمانهای دیگر)

بمنظور پیشگیری از تخلفات حرفه ای با آسیب شناسی از تعدادی از شکایت های مطروحه در شورای انتظامی مباحثی تحت عنوان بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی با هدف اطلاع رسانی به اعضاء محترم جهت جلوگیری از بروز تخلفات مشابه ارائه می گردد , با امید به اینکه موجبات کاهش تخلف و محکومیت ها فراهم گردد.

موضوع شکایت:
عدم ثبت کارکردخدمات مهندسی طبق ضوابط درسازمان

خواهان: سازمان نظام مهندسی استان

خوانده: مهندس ناظروطراح تاسیسات مکانیکی

شرح شکایت:
طی سالهای 1392و1393یکی ازمهندسین تاسیسات مکانیکی بدون مراجعه به سازمان جهت ثبت قراردادوکنترل حدودصلاحیت وظرفیت اشتغال مجازبامراجعه به مرکز صدورپروانه (شهرداری) بصورت مستقیم اقدام به ثبت کارکرد خدمات مهندسی طراحی ونظارت می نماید.باکنترل چک لیست کارکرد شهرسازی ومشخص شدن دوموردتخلف یکی عدم ثبت کارکرددرسازمان به میزان 49792 مترمربع ودیگری استفاده خارج ازظرفیت اشتغال مجازبه میزان 17792 مترمربع ، نامبرده به شورای انتظامی معرفی می گردد.

رای صادره توسط شورا :
شوراپس ازبرگزاری جلسه به استناد بند(الف)ماده 91آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان، خوانده را به مجازات انتظامی درجه پنج به مدت چهل وهشت ماه (48 ماه)محرومیت استفاده ازپروانه اشتغال وضبط آن توسط مرجع صدورپروانه اشتغال درمدت محرومیت به لحاظ عدم ثبت کارکرد وهمچنین مستند به بند (ذ)ماده مذکور به مدت بیست ماه (20 ماه)محرومیت استفاده ازپروانه اشتغال وضبط پروانه درمدت محرومیت به لحاظ قبول خدمت خارج از ظرفیت اشتغال مجازمحکوم می نمایدکه مجازات اشد قابل اجرامی باشد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :
به استناد:
1) مفادمواد 2و3و16 مبحث دوم مقررات ملی ساختمان مبنی برالزام مراجعه مهندسان طراح وناظربه سازمان جهت کنترل صلاحیت وثبت ظرفیت اشتغال وتکلیف سازمان جهت نظارت برحسن انجام خدمات مهندسی وکنترل حدودصلاحیت وظرفیت اشتغال مجاز

2) بادرنظرگرفتن مفادماده 44 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان

3) هفت مورد ابلاغیه های سازمان طی سال های 1389 لغایت 1392به شماره های(22426/89/20مورخ89/08/08) ، (35251/89/20 مورخ89/12/09) ، (1204/90/20 مورخ90/01/23)،(3510/90/20 مورخ90/02/11)،(10535 مورخ90/03/30)،(5332/91/20 مورخ91/03/03)،(50647/1/92/20 مورخ 92/10/16)

4)مفادبند یک نظام نامه انظباطی سازمان نظام مهندسی ساختمان استان ضرورت دارد اعضاء محترم بااحترام به قانون وبراساس وظیفه حرفه ای ازثبت کارکردخدمات مهندسی بصورت مستقیم وبدون ثبت کارکرد درسازمان خودداری نموده تاسازمان مجبور به اعلام شکایت از متخلفین براساس تبصره 4 ماده 85 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان نگردد.

منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان

(پرونده شماره 5)

موضوع شکایت: قصور مهندس ناظر در رابطه با كنترل رعايت ضوابط و دستورالعمل اجرائي سازه نگهبان.

خواهان: مالك ساختمان
خوانده: مهندس ناظرسازه

شرح شکایت:
در نيمه دوم سال 1393 پس از تهيه نقشه هاي سازه نگهبان، عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري ساختماني در محدوده يكي از مناطق شهرداري تحت نظارت مهندس ناظر ساختمان آغاز مي گردد.
پس از تخريب ساختمان قديمي با توجه به نوع و سختي زمين ، اجراي سازه نگهبان به بعد از انجام گودبرداري موكول مي گردد. همچنين با توجه به سختي زمين از وسايل مكانيكي ضربه اي (پيكور) استفاده شده كه با توجه به ضرباتي كه به ساختمان مجاور وارد مي نموده اعتراض همسايه مجاور را نيز به همراه داشته ، درست با اتمام عمليات گودبرداري با عمق 6 متر و با توجه به عدم رعايت ضوابط و دستور العمل هاي طراحي سازه نگهبان ، قسمتي از ساختمان سه طبقه مجاور تخريب و در گود فرو مي ريزد كه با توجه به شكايت مالك به علت خسارت هاي وارد شده ، مهندس ناظر به جهت عدم نظارت بر رعايت ضوابط و مقررات ملي ساختمان به شوراي انتظامي معرفي مي گردد.

رای صادره توسط شورا :
شورا پس از برگزاری جلسه و استماع دفاعيات طرفين به استناد بند(ب) ماده 91آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، خوانده (مهندس ناظر) را به مجازات انتظامی درجه سه به مدت دوازده ماه (12 ماه) محرومیت استفاده از پروانه اشتغال و نيز ضبط آن توسط مرجع صدورپروانه اشتغال درمدت محرومیت به جهت عدم كنترل و نظارت بر حسن اجراي مقررات ملي ساختمان محكوم مي نمايد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :

1) شروع عمليات تخريب و گودبرداري ساختمان قبل از دريافت پروانه ساختمان و همچنين قبل از دريافت مجوز شروع عمليات ساختماني از مرجع صدور پروانه مجاز نمي باشد.

2) در صورتي كه ساختمان نياز به سازه نگهبان داشته باشد ضرورت دارد قبل از شروع عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري ، نقشه هاي مصوب سازه نگهبان توسط مراجع داراي صلاحيت و مورد تأييد ايستايي تهيه و براساس آن عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري با اجراي كامل جزئيات طراحي شده انجام پذيرد.در برخي از موارد خاص حتي نظارت بر عمليات گودبرداري نيز بايد توسط مراجع ذيصلاح ديگر صورت پذيرد.

3) قبل از شروع عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري ساختمان ، ضرورت دارد بررسي وضع موجود ساختمان هاي مجاور توسط مهندس ناظر ساختمان انجام گردد .

4) ضرورت داردكنترل هاي مربوط به اجراي كامل و به موقع دستورالعملها و جزئيات طرح سازه نگهبان توسط مهندس ناظر صورت پذيرد.

5) كنترل تناسب استفاده از ماشين آلات مكانيكي تخريب و گودبرداري با نوع ساختمان مورد تخريب و ساختمان هاي مجاور و همچنين نوع زمين محل مورد گودبرداري توسط مهندس ناظر الزامي است.

6) كنترل رعايت ضوابط و مندرجات مباحث 7 و 12 مقررات ملي ساختمان در مورد ساختمان در دست تخريب وساختمان هاي مجاور و فضاهاي اطراف محل گودبرداري و گود توسط مهندس ناظر الزامي است.


منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان

(پرونده شماره 6)

موضوع شکایت:
قصور مهندس ناظر در رابطه با:

عدم كنترل بر اجراي طبق ضوابط سازه نگهبان
عدم ارائه گزارش تخلف به موقع ساخت مازاد بر پروانه و نقشه هاي مصوب
قبول همزمان نظارت و اجراي ساختمان

خواهان: مالك ساختمان مجاور
خوانده: مهندس ناظرسازه

شرح شکایت:
در سال 1393 با تخريب ساختمان قديمي، تجديد بناي ساختمان جديد واقع در محدوده يكي از مناطق شهرداري تحت نظارت مهندس ناظر ساختمان آغاز مي گردد. پس از تخريب و نخاله برداري ساختمان قديمي ، گودبرداري به عمق حدود 4 متر بصورت قائم (پنيربر) و بدون اجراي سازه نگهبان يا رهاسازي پشته نگه دار خاكي از مرز مشترك با مجاورين ، اجرا و در نتيجه ترك هايي در كف و در طول ساختمان مجاور ايجاد مي شود ، با توجه به شكايت مالك به علت خسارات وارده و همچنين ساخت مازاد بر پروانه، مهندس ناظر به جهت عدم نظارت بر رعايت ضوابط و مقررات ملي ساختمان به شوراي انتظامي معرفي مي گردد.

رای صادره توسط شورا :
شورا پس ازبرگزاری جلسه و استماع دفاعيات طرفين به استناد بند(الف) ماده 91آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به لحاظ قبول همزمان مسئوليت اجرا و نظارت ، خوانده (مهندس ناظر) را به مجازات انتظامی درجه سه به مدت شش ماه (6 ماه) و به استناد بند ( پ ) ماده 91 آيين نامه اجرايي قانون نظام مهندسي و كنترل ساختمان ، به لحاظ عدم رعايت ضوابط فني و عدم كنترل و نظارت بر حسن اجراي مقررات ملي ساختمان ، خوانده را به مجازات انتظامي درجه سه به مدت دوازده ماه (12 ماه) محرومیت استفاده ازپروانه اشتغال و نيز ضبط آن توسط مرجع صدور پروانه اشتغال در مدت محرومیت محكوم مي نمايد كه در صورت قطعيت رأي ، مجازات اشد اجرا خواهد شد.

عبرت ها و بایدها و نبایدهای حرفه ای و انتظامی در رابطه با شکایت مطروحه :

1) براساس بند 2-5-5 مبحث دوم مقررات ملي ساختمان ، مهندس ناظر نمي تواند مجري تمام يا بخشي از ساختمان تحت نظارت خود باشد، اما انجام نظارت ساختمان توسط طراح ساختمان بلامانع است. همچنين ناظر نمي تواند هيچگونه رابطه مالي با مالك ايجاد نمايد يا به نحوي عمل نمايد كه داراي منافعي در پروژه گردد.

2) ارائه به موقع گزارش تخلف ساخت مازاد بر پروانه به مرجع صدور پروانه و نظام مهندسي توسط مهندس ناظر الزامي است.

3) در صورتي كه ساختمان نياز به سازه نگهبان داشته باشد ضرورت دارد قبل از شروع عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري ، نقشه هاي مصوب سازه نگهبان توسط مراجع داراي صلاحيت و مورد تأييد ايستايي تهيه و براساس آن عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري با اجراي كامل جزئيات طراحي شده انجام پذيرد.در برخي از موارد خاص حتي نظارت بر عمليات گودبرداري نيز بايد توسط مراجع ذيصلاح ديگر صورت پذيرد.

4) قبل از شروع عمليات اجرائي تخريب و گودبرداري ساختمان ، ضرورت دارد كنترل و بررسي وضع موجود ساختمان هاي مجاور توسط مهندس ناظر ساختمان انجام گردد .

5) ضرورت دارد كنترل هاي مربوط به اجراي كامل و به موقع دستورالعملها و جزئيات طرح سازه نگهبان ، توسط مهندس ناظر صورت پذيرد.

6) كنترل رعايت ضوابط و مندرجات مباحث 7 و 12 مقررات ملي ساختمان در مورد ساختمان در دست تخريب وساختمان هاي مجاور و فضاهاي اطراف محل گودبرداري و گود، توسط مهندس ناظر الزامي است.

منبع: سایت سازمان نظام مهندسی ساختمان اصفهان